Биткоин не является незаконным, но, одновременно с этим, не подлежит регулированию надзорных органов Кипра. Bitcoin — это серая зона.
Судя по всему ЦБ Кипра просто не знает что делать с BTC и продолжает метаться из стороны в сторону в попытках оказаться сразу на двух стульях. Не спугнуть потенциальных криптовалютных инвесторов, коих сейчас достаточно.
Но оставить за собой возможность закрытия пути цифровым монетам в случае, если ситуация на мировых рынках BTC резко обостриться, а надзорные органы ведущих экономик мира откажутся признавать Bitcoin в качестве инструмента.