Предпоследний рабочий день уходящего года ознаменовался довольно жаркими спорами по поводу проекта закона «О цифровых финансовых активах», который был представлен на заседании общественного совета Министерства финансов РФ.
Документ был подготовлен в рамках исполнения поручений, данных президентом России Владимиром Путиным о разработке в первом полугодии 2018 года законодательства, регулирующего процедуру размещения криптовалют по аналогии с регулированием первичного размещения ценных бумаг.
Все слишком упрощенно
В представленном законопроекте содержатся определения майнинга, криптовалют и ICO. Сразу отметим, что проект правового акта вызвал недовольство главы финансового ведомства Антона Силуанова. Он сравнил его с учебником, в котором даются лишь описания терминов. Силуанов предложил тщательнее подойти к проработке закона и отразить в нем все тонкости регулируемой деятельности, указать что можно, а что нельзя делать и какими нормами следует руководствоваться.
"Это должен быть полноценный закон. То, что мы сейчас рассматриваем, не может рассматриваться, так сказать, нормативное поле для регулирования цифровых технологий. Это совсем упрощенно", — пояснил министр.
По мнению заместителя главы финансового ведомства Алексея Моисеева, обсуждаемый законодательный акт по большей части относится к ICO. А вот правила, в соответствии с которыми в стране будет осуществляться оборот криптовалют, будут подготовлены чуть позже.
Криптовалюты – электронное золото
“Никто еще точно не знает, чем назвать криптовалюту. Это дериватив, ценная бумага, актив, интеллектуальная собственность? Мне это больше всего напоминает электронное золото. Золото века назад принималось в качестве средства платежа — это был общественный договор. Сейчас в общественном договоре по биткоину участвует небольшое количество населения, но этот общественный договор в каком-то смысле неформально уже заключен”, — заявил во время выступления на заседании общественного совета руководитель Московской биржи Александр Афанасьев.
Что касается майнинговой деятельности, то в подготовленном документе предусмотрено ее налогообложение как предпринимательской деятельности, приносящей доход. Вот что по этому поводу пояснил зам.министра Алексей Моисеев в кулуарах Общественного совета при Минфине:
“В законопроекте есть отсылка на нормы налогообложения майнинга, что президент и поручил нам сделать. Мы относим майнинг к предпринимательской деятельности. В этой связи некоторые виды деятельности, когда любой человек сможет подключиться и эмитировать криптовалюту, по сути, заниматься майнингом, будут слегка вне закона”.
Иными словами, по мнению Минфина, поскольку майнинг - это предпринимательская деятельность, осуществлять ее могут лица, зарегистрированные в качестве ИП, а также юридические лица. А вот для частников майнинговая деятельность оказывается незаконной.
“Если индивидуальный предприниматель — один налог, если юрлицо — другой. Это ничем не отличается от предпринимательской деятельности”, — пояснил Моисеев.
Незаконный майнинг, по словам все того же Моисеева, будет отслеживать Федеральная налоговая служба (ФНС):
“Понятно, если на счет человека как физлица постоянно приходят какие-то доходы, конечно, ФНС этим очень быстро заинтересуется”, — уточнил он.
Также в разговоре было отмечено, что какой-то минимальной пороговой суммы доходов от майнинга, начиная с которой данная деятельность будет попадать под налогообложение, устанавливать не предполагается.
Биржевая торговля криптовалютами будет
Относительно биржевых торгов криптовалютами, Минфин допускает их при условии, что осуществляться такие торги будут через специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию.
“Чего, на мой взгляд, не хватает, это регулирования оборота криптовалют. Конечно, надо нам об этом подумать… Концепция уже есть, могу даже озвучить. Она укладывается в то, что если мы будем это делать, то мы сделаем это через указание на то, что купля-продажа криптовалюты должна осуществляться через организации, которые имеют любую лицензию на право реализации торгов. Это могут быть любые товарные биржи, просто биржи”, – сообщил Моисеев.
По мнению заместителя главы финансового ведомства Алексея Моисеева, обсуждаемый законодательный акт по большей части относится к ICO. А вот правила, в соответствии с которыми в стране будет осуществляться оборот криптовалют, будут подготовлены чуть позже.
Криптовалюты – электронное золото
“Никто еще точно не знает, чем назвать криптовалюту. Это дериватив, ценная бумага, актив, интеллектуальная собственность? Мне это больше всего напоминает электронное золото. Золото века назад принималось в качестве средства платежа — это был общественный договор. Сейчас в общественном договоре по биткоину участвует небольшое количество населения, но этот общественный договор в каком-то смысле неформально уже заключен”, — заявил во время выступления на заседании общественного совета руководитель Московской биржи Александр Афанасьев.
Что касается майнинговой деятельности, то в подготовленном документе предусмотрено ее налогообложение как предпринимательской деятельности, приносящей доход. Вот что по этому поводу пояснил зам.министра Алексей Моисеев в кулуарах Общественного совета при Минфине:
“В законопроекте есть отсылка на нормы налогообложения майнинга, что президент и поручил нам сделать. Мы относим майнинг к предпринимательской деятельности. В этой связи некоторые виды деятельности, когда любой человек сможет подключиться и эмитировать криптовалюту, по сути, заниматься майнингом, будут слегка вне закона”.Лучшие трейдеры На основании оценок пользователейСмотреть все
Иными словами, по мнению Минфина, поскольку майнинг - это предпринимательская деятельность, осуществлять ее могут лица, зарегистрированные в качестве ИП, а также юридические лица. А вот для частников майнинговая деятельность оказывается незаконной.
“Если индивидуальный предприниматель — один налог, если юрлицо — другой. Это ничем не отличается от предпринимательской деятельности”, — пояснил Моисеев.
Незаконный майнинг, по словам все того же Моисеева, будет отслеживать Федеральная налоговая служба (ФНС):
“Понятно, если на счет человека как физлица постоянно приходят какие-то доходы, конечно, ФНС этим очень быстро заинтересуется”, — уточнил он.
Также в разговоре было отмечено, что какой-то минимальной пороговой суммы доходов от майнинга, начиная с которой данная деятельность будет попадать под налогообложение, устанавливать не предполагается.
Биржевая торговля криптовалютами будет
Относительно биржевых торгов криптовалютами, Минфин допускает их при условии, что осуществляться такие торги будут через специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию.
“Чего, на мой взгляд, не хватает, это регулирования оборота криптовалют. Конечно, надо нам об этом подумать… Концепция уже есть, могу даже озвучить. Она укладывается в то, что если мы будем это делать, то мы сделаем это через указание на то, что купля-продажа криптовалюты должна осуществляться через организации, которые имеют любую лицензию на право реализации торгов. Это могут быть любые товарные биржи, просто биржи”, – сообщил Моисеев.
Не осталась без внимания и тема крипторубля. По мнению, Моисеева, его выпуск на уровне государства нецелесообразен. Замминистра отметил, что криптовалюта может возникнуть самостоятельно, даже если государство откажется это делать. Однако, в такой ситуации правительство не сможет гарантировать соблюдение условий при проведении транзакций.
Как всегда категоричную позицию Центробанка по отношению к криптовалютам высказала заместитель председателя ЦБ РФ Ольга Скоробогатова.
“Мы не считаем криптовалюты расчетным или платежным средством и не будем считать”, — заявила она.
А вот над созданием собственной цифровой валюты здесь, в противовес Минфину, задумываются и планируют активизировать работу в этом направлении уже с начала 2018 года.
“Введение национальной цифровой валюты нам кажется не совсем оправданным с точки зрения макроэкономики, населения. Вопрос, который нам кажется целесообразным обсуждать на площадке с нашими коллегами, − это введение цифровой валюты на территории ЕАЭС или в рамках БРИКС", − отметила Скоробогатова.
По ее словам, детальная проработка данного вопроса начнется уже в ближайшее время:
“Мы пока находимся в самом начале пути переговоров на тему. Действительно, очень много и технологических, и макроэкономических вопросов, поэтому, я думаю, следующий год как раз будет посвящен проработке в том числе подходов к возможности выпуска такой наднациональной цифровой валюты”.
Не осталась без внимания и тема крипторубля. По мнению, Моисеева, его выпуск на уровне государства нецелесообразен. Замминистра отметил, что криптовалюта может возникнуть самостоятельно, даже если государство откажется это делать. Однако, в такой ситуации правительство не сможет гарантировать соблюдение условий при проведении транзакций.
Как всегда категоричную позицию Центробанка по отношению к криптовалютам высказала заместитель председателя ЦБ РФ Ольга Скоробогатова.
“Мы не считаем криптовалюты расчетным или платежным средством и не будем считать”, — заявила она.
А вот над созданием собственной цифровой валюты здесь, в противовес Минфину, задумываются и планируют активизировать работу в этом направлении уже с начала 2018 года.
“Введение национальной цифровой валюты нам кажется не совсем оправданным с точки зрения макроэкономики, населения. Вопрос, который нам кажется целесообразным обсуждать на площадке с нашими коллегами, − это введение цифровой валюты на территории ЕАЭС или в рамках БРИКС", − отметила Скоробогатова.
По ее словам, детальная проработка данного вопроса начнется уже в ближайшее время:
“Мы пока находимся в самом начале пути переговоров на тему. Действительно, очень много и технологических, и макроэкономических вопросов, поэтому, я думаю, следующий год как раз будет посвящен проработке в том числе подходов к возможности выпуска такой наднациональной цифровой валюты”.