В России намерены создать «регулятивную песочницу» для инноваций

Новый законопроект, разработанный Минэкономразвития, предлагает создавать экспериментальные правовые режимы для тестирования новых технологий, которые не регулируются действующим законодательством.

Законопроект называется «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в РФ». В рамках данного законопроекта предлагается для инновационных проектов создать «регулятивную песочницу» (новый правовой режим), пишет РБК. По мнению вице-премьера Максима Акимова, курирующего программу «Цифровая экономика», государство должно быстро создать пространство, где можно будет делать то, что не совсем пока разрешено.

«В законопроекте «песочница» рассматривается в первую очередь как прообраз нового регулирования», — считает замминистра экономического развития РФ Савва Шипов.

Напомним, в апреле прошлого года Центробанк РФ объявил о запуске регулятивной «песочницы» для финтех-проектов, которая подразумевает под собой механизм, предназначенный для пилотирования новых финансовых сервисов и технологий, требующих изменения правового регулирования. Прибегнуть к услугам регулятивной площадки Центробанка может любая организация, намеренная использовать инновационный финансовый сервис либо технологию. Для этого потребуется оформить специальное заявление, адресованное в ЦБ РФ. Всего в ЦБ РФ насчитывается более 20 инициатив, среди которых идеи с использованием блокчейн-технологии, токенизации активов и проведению расчетов.

Согласно новому законопроекту, Минэкономразвития предлагает создать «песочницы» для систем на основе больших данных, блокчейна, нейротехнологий, искусственного интеллекта и т.д. Это позволит снизить правовую неопределенность, ускорить вывод новых решений на рынок, быстрее отсеивать нерабочие модели и снижать издержки.

В рамках законопроекта правительство должно будет создать координационный и регулирующий орган, которым может стать Центробанк РФ.

Протестировать новые технологии без риска нарушить закон смогут юрлица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти и местного самоуправления. В законопроекте учтены и ограничения, так, в «песочницу» не примут предпринимателей с долгами по налогам, предприятия с дисквалифицированными руководителем или главным бухгалтером. Исключить из программы можно будет участника, который не исполняет программу эксперимента, не достиг заявленных результатов, нарушил законодательство о персональных данных или использовал послабления для совершения преступлений, а также если недостатки сервиса превысили пользу.

Экспериментальный режим предполагается установить на срок не более трех лет. Льготы участникам эксперимента не будут касаться налоговых условий и обязательных платежей. Кроме того, экспериментальный правовой режим не будет распространяться на сферы обороны и безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, деятельности войск национальной гвардии, судов и исполнения наказаний.

По мнению президента Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Юрия Припачкина, действующие правила работы регулятивных площадок, применяемые ЦБ РФ относятся преимущественно к финтех-отрасли​, а расширение сферы их действия положительно скажется на перспективах российского рынка высоких технологий и поможет компаниям на деле продемонстрировать эффективность инноваций. Тем не менее отрасль хочет большего - для участников «песочниц» нужно ввести льготный налоговый режим и скорректировать порядок исчисления налоговой базы, считает Припачкин.